Contratación Pública abierta y reutilizable en Zaragoza

El Ayuntamiento de Zaragoza, desde el año 2008 publica su perfil de contratante con el sellado de tiempo, asegurando el acceso, integridad, disponibilidad, autenticidad, confidencialidad, trazabilidad y conservación de sus datos.

En España tenemos más de 8.000 perfiles de contratante y cada una de las administraciones publica, en base a sus necesidades, el perfil de contratante en su Sede Electrónica, suponiendo un claro ejemplo de falta de normalización de datos.

Por un lado, los reutilizadores y las empresas demandan cada vez más un vocabulario normalizado que les permita interactuar de una forma más eficiente y automática con los distintos perfiles de la Administración Pública y por otro lado tenemos a la ciudadanía, que demanda más transparencia en la gestión.

Las administraciones tenemos la necesidad de conocer en todo momento la información asociada a los contratos que gestionamos, así como tener los datos lo suficientemente normalizados como para mejorar la interoperabilidad entre administraciones.

La metodología que el Ayuntamiento de Zaragoza sigue para la publicación de nuevos conjuntos de datos está basada en los estándares web establecidos dentro del consorcio W3C, del cual la Unidad de Gestión de la Web Municipal es miembro desde el año 2005.

En Febrero de 2013, se crea el grupo de trabajo de \u201cContratación Pública\u201d en la comunidad Open Data España del W3C, coordinado por el Ayuntamiento de Zaragoza (http://www.w3.org/community/opendataspain/).
El objetivo es la Publicación del conjunto de datos “Perfil de Contratante” de forma consensuada con otras administraciones, facilitando la reutilización por terceros y que los agentes sociales puedan realizar un seguimiento sistemático de la contratación pública y elaborar estudios sobre la misma de forma mucho más efectiva que en la situación actual.

Desde el 2008, el Perfil de contratante ha ido incrementando la información asociada a los procedimientos de contratación del Ayuntamiento de Zaragoza incorporando los Contratos Menores y extendiendo la información del resto de los contratos que publica.

La ontología que se ha utilizado ha sido PPROC (http://contsem.unizar.es/def/sector-publico/pproc), ontología desarrollada como parte del proyecto CONTSEM y, además se han reutilizado ontologías ya existentes como: \u2022 Public Contracts Ontology (PCO), iniciativa sobre Open Data de la República Checa. https://code.google.com/p/public-contracts-ontology/

W3C Organization Ontology. http://www.w3.org/TR/vocab-org/
Schema.org. http://schema.org/
SKOS. http://www.w3.org/2004/02/skos/
Good Relations Ontology.
http://www.heppnetz.de/ontologies/goodrelations/v1
Dublin Core Metadata Terms. http://dublincore.org/
Este trabajo está además descrito y disponible con mayor nivel de detalle en el Semantic Web Journal: http://www.semantic-web-journal.net/content/pproc-ontology-transparenc y-public-procurement

Entre las ventajas que obtenemos por tener la información normalizada y descrita semánticamente destacamos:
Facilidad para interrelacionar los datos de los diferentes tipos de contratos y de procedimientos de contratación.
Mejorar el conocimiento y el análisis de la contratación pública.
Facilidad para responder a las preguntas relacionadas con la gestión que nos plantea la ciudadanía o que nos interesan como ayuntamiento.
Elección del formato en el que nos interesa obtener los datos para su análisis o reutilización.
Mejora de los resultados de las búsquedas que se realizan a través de buscadores web como Google o Yandex.

Gracias a esta normalización de la información que publicamos en el Perfil de Contratante podemos responder a preguntas planteadas por
reutilizadores a través de nuestro punto SPARQL
(http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/sparql.htm) como cuáles son los adjudicatarios más importantes a lo largo del presente ejercicio, el listado de empresas que han trabajado con el Ayuntamiento o la relación de contratos por tipología o procedimiento. Más detalladas en: https://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/enlace/risp/
consultas-perfil-contratante.htm
Aprovechando que ya estamos utilizando la ontología PPROC para etiquetar semánticamente nuestro perfil de contratante y siguiendo con nuestro compromiso de transparencia, hemos publicado una serie de indicadores que responden a preguntas relacionadas tanto con la Ordenanza de Transparencia del Ayuntamiento de Zaragoza como con el Índice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) elaborado por Transparencia Internacional desde el 2008:

Se pueden consultar las empresas adjudicatarias que han participado en procedimientos del Ayuntamiento de Zaragoza por años y por tipo de contrato. http://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/adjudicatario
s_PerfilContratante?enti=AYUNTAMIENTO+DE+ZARAGOZA&anyo=2014&id=1

Se muestra un listado de empresas que han licitado a procedimientos de contratación por años y por tipo de contrato. http://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/licitadores_PerfilContratante?enti=AYUNTAMIENTO+DE+ZARAGOZA&id=1

La ciudadanía puede consultar los procedimientos en los que ha participado una empresa en concreto. http://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/licitadorcont ratos_PerfilContratante?licitador=ACCIONA%20INFRAESTRUCTURAS&id=1

Se informa sobre la composición, forma de designación y convocatorias de las mesas de contratación. http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/transparencia/enlace/gestionmunicipal/contratos/mesa.htm

Se publican las Actas de las Mesas de Contratación.
https://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/

Se publica la lista y/o la cuantía de las operaciones con los proveedores, adjudicatarios y contratistas más importantes del Ayuntamiento. http://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/formalizacion_PerfilContratante?anyo=2014
\u2022 Se publica información sobre el Coste efectivo de los servicios financiados con tasas o precios públicos.
http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/transparencia/enlac e/encasa/hacienda/costeefectivo.htm

También se ofrece un servicio de visualización de los datos relacionados con los contratos públicos para mejorar su interpretación y comprensión. En concreto mostramos la visualización de:
Cuantía y % de contratos formalizados del Ayuntamiento de Zaragoza para cada tipo de Contrato. http://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/totalesContrato_PerfilContratante?anyo=2014&id=1
Cuantía y % de contratos formalizados del Ayuntamiento de Zaragoza para cada tipo de Procedimiento. http://www.zaragoza.es/ciudad/gestionmunicipal/contratos/totalesTipo_PerfilContratante?anyo=2014&id=1

Toda esta información que se ha citado es descargable por parte de la ciudadanía en los formatos abiertos .csv y .json

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